Изменения в правилах рабочего времени и отдыха водителей автобусов на случайных рейсах

17.06.2024

Некоторое время назад, 22 мая, вступили в силу новые правила для водителей автобусов на случайных рейсах в соответствии с регламентом 561/2006 о рабочем времени и отдыхе водителей.

Это связано с тем, что случайные пассажирские перевозки (туристические группы, чартерные перевозки) по своей сути отличаются от, например, перевозки грузов или регулярных пассажирских перевозок на конкретных маршрутах.

Случайные перевозки характеризуются высокой сезонностью и различной продолжительностью и расстояниями поездок, которые зависят от туристической группы и их пожеланий. Также необходимо учитывать потребности пассажиров, которые могут быть часто внеплановыми и непредвиденными и могут вызвать дополнительные остановки и изменения графиков.

Как правило, водители автобусов на случайных рейсах ночуют в отелях, и ночные поездки случаются редко.

В результате пересмотра регламента 561/2006 было установлено, что некоторые существующие правила о перерывах и времени отдыха не соответствуют особенностям случайных перевозок. Таким образом, правила могут быть неудобными и непрактичными для водителей автобусов и автобусных компаний, что снижает их способность эффективно, безопасно и качественно организовывать случайные перевозки.

Важно: Изменения, описанные в этой статье, касаются исключительно водителей автобусов на случайных рейсах. Для всех остальных водителей продолжают действовать прежние правила.

1. Изменение в правилах перерывов

В статью 7 регламента 561/2006 добавлен следующий абзац:

"В случае случайных пассажирских перевозок водитель может заменить 45-минутный перерыв двумя перерывами не менее 15 минут каждый, при условии, что эти перерывы в общей сложности составляют не менее 45 минут, и период вождения не превышает 4 часа 30 минут."

Ранее действовало правило, что после четырех с половиной (4:30) часов вождения водитель должен сделать перерыв не менее 45 минут, который можно было разделить на два части: первая часть должна быть не менее 15 минут, за которой следует перерыв не менее 30 минут, то есть правило 15+30.

Например, если водитель сделал первый перерыв на 25 минут, то второй перерыв должен был составлять 30 минут. Или, если первый перерыв был 40 минут, то второй должен был составлять 30 минут.

Теперь же водитель вместо правила 15+30 может делать такие перерывы, которые в сумме составляют 45 минут, но не обязательно строго 15+30.

Правило заключается в том, что должно быть два перерыва не менее 15 минут каждый, которые в сумме составляют 45 минут.

Примеры нового правила:

• Первый перерыв 20 минут, второй перерыв 25 минут - в сумме 45 минут.
• Первый перерыв 30 минут, второй перерыв 15 минут - в сумме 45 минут.
• Первый перерыв 40 минут, второй перерыв 15 минут (второй должен быть не менее 15 минут).

Важно: 

Перерывы менее 15 минут в расчет не берутся.

Пример: Оба перерыва длились не менее 15 минут, в сумме 45 минут.

Важно: 

Ни один тахограф не сможет понять это новое правило, даже SMART 2. Поэтому, если вы сделаете что-то отличное от старого правила, тахограф покажет нарушение, но на самом деле нарушения не будет.

2. Изменение в продолжительности рабочего дня

В статью 8 регламента 561/2006 добавлен абзац 2а, который гласит (постараюсь изложить это в доступной форме, так как в самом законе текст, как обычно, ужасно сложный):

"Водитель автобуса, выполняющий единственную случайную перевозку (с одной группой), может продлить свой рабочий день в пределах обычной рабочей недели (6x24 часа) на один час при условии, что суммарное время вождения в этот день не превышает 7 часов."

"Водитель, выполняющий единственную случайную перевозку, может дважды продлить свой рабочий день на один час, если он работает в рабочей неделе продолжительностью не менее 8x24 часа. Время вождения в эти продленные рабочие дни не должно превышать 7 часов."

Продление рабочего дня не должно приводить к нарушению других правил рабочего времени.

Краткое изложение:

• Исключение можно использовать только для единственной случайной перевозки - поездка с одной группой.
• В день использования исключения время вождения не должно превышать 7 часов.
• Один продленный рабочий день можно сделать, если поездка длится не более 6x24 часов, то есть в пределах обычной рабочей недели.
• Два продленных рабочих дня можно сделать, если поездка длится не менее 8x24 часов, то есть в рамках разрешенного водителям автобусов "правила 12 дней".

Важно: 

Часто водители автобусов работают в режиме двух водителей и могут делать так называемый разрешенный рабочий день для двух водителей, продолжительность которого может быть максимум 21 час (9 часов перерыва в течение 30 часов). Настоящее исключение не применяется к таким продленным рабочим дням в режиме команды.

Пример: 

Допустим, водителю автобуса разрешено сделать 9-часовой сокращенный ежедневный отдых. Обычно этот отдых должен быть завершен в течение 24 часов с момента окончания предыдущего отдыха (регламент 561/2006 статья 8 пункт 2). Это дает водителю возможность иметь максимум 15-часовой рабочий день (24-9=15). В течение дня выясняется, что туристическая группа отстает от графика, так как осмотр достопримечательностей занял больше времени, чем планировалось. Очевидно, что за 15 часов вернуться в отель уже не удастся. При этом в тот день было мало реального вождения, так как большую часть дня пассажиры осматривали объекты, и автобус стоял. Теперь у водителя есть полностью законная возможность продлить этот рабочий день на один час, не опасаясь штрафа. Важно, чтобы общее время вождения в этот день не превышало 7 часов. Тогда все в порядке.

Дополнительные замечания:

9-часовой отдых должен быть полностью завершен. Исключение не дает права продлевать рабочий день за счет времени отдыха. Рабочий день может быть продлен на один час, но требуемый отдых должен быть полностью завершен.

Важно: 

Если водитель автобуса уже использовал все сокращенные 9-часовые периоды отдыха, у него остается только возможность делать регулярные ежедневные периоды отдыха. Умный водитель знает, что есть два варианта для регулярных ежедневных периодов отдыха: 11 часов подряд или 3 часа днем и 9 часов ночью (3+9). Если 3-часовой перерыв днем невозможен, остается только 11-часовой перерыв. В этом случае максимальная продолжительность рабочего дня может быть 13 часов. Исключение для продления рабочего дня также действует здесь - рабочий день может быть 14 часов, но затем обязательно должен быть 11-часовой отдых.

Однако если водитель днем сделал свой 3-часовой перерыв, ночной отдых должен быть 9 часов. Максимальная продолжительность рабочего дня в этом случае может быть 15 часов, но с учетом исключения на один час рабочий день может длиться до 16 часов, после чего должен быть 9-часовой непрерывный отдых.

Важно: 

Водитель должен учитывать, что тахограф не поймет это исключение и может зарегистрировать его как нарушение. Поэтому водитель должен быть осторожен, чтобы не полагаться слишком сильно на тахограф и избежать недоразумений. Однако водители автобусов обычно умные и хорошо подготовленные люди, которые разбираются в этих правилах.

3. "Правило 12 дней" можно использовать и в Эстонии

Если раньше "правило 12 дней" можно было использовать только для международных случайных перевозок, теперь эта возможность доступна и для внутренних случайных перевозок в Эстонии.

Статья 8(6а) регламента 561/2006 изменена следующим образом:

"Как исключение, водитель, выполняющий единственную случайную пассажирскую перевозку, может отложить еженедельный период отдыха до 12 последовательных 24-часовых периодов с момента окончания предыдущего регулярного еженедельного периода отдыха" - "правило 12 дней".

Дополнительные условия:

• Перед использованием исключения должен быть регулярный еженедельный отдых не менее 45 часов.
• После использования исключения водитель должен взять не менее 2 регулярных еженедельных периодов отдыха (90 часов) или один регулярный и один сокращенный еженедельный период отдыха (минимум 45+24=69 часов), с компенсацией за сокращенный период отдыха, завершенной к концу третьей недели после недели использования исключения.
• В автобусе должен быть цифровой тахограф (это исключение не может быть использовано с аналоговым тахографом).
• Если вождение происходит в период с 00:00 до 06:00, максимальное непрерывное время вождения для одного водителя составляет 3 часа. Для двух водителей непрерывное время вождения может по-прежнему составлять до 4 часов 30 минут.

Важно: 

Из закона удален следующий пункт: "...услуга длится не менее 24 последовательных часов в государстве-члене или третьей стране, на которую распространяется настоящий регламент, и которая не является страной, где началась перевозка";

Таким образом, правило 12 дней можно использовать в любом месте без ограничений по нахождению в определенных странах.

4. Обоснование и доказательства для проверок

Это самое главное.

Для подтверждения вышеупомянутых исключений при дорожных проверках полиции в закон добавлены отдельные пункты (регламент 561/2006 статья 16 пункт 4), которые гласят:

• Водитель автобуса должен иметь при себе пассажирскую транспортную накладную (лист зеленой книжки), заполнение и предоставление которой водителю является обязанностью компании, и хранить ее в транспортном средстве.
• Накладную следует хранить в транспортном средстве в бумажной или электронной форме в течение не менее 28 дней, а с 31.12.2024 - не менее 56 дней.

Важно: 

Для внутренних перевозок аналогичные документы также должны быть созданы. На начальном этапе рекомендуется использовать международную накладную, указав в ней, что это внутренние перевозки. Практика в этом вопросе только начинает формироваться, и в будущем могут быть разработаны специальные накладные для внутренних случайных перевозок.

Цифровизация

Европейский Союз начал работу над переводом в цифровой формат пассажирских транспортных накладных. Также разрабатываются новые тахографы, которые смогут определить тип пассажирских перевозок: регулярные или случайные. При наличии такой возможности водителю автобуса не нужно будет хранить накладные для предыдущих поездок в транспортном средстве от проверок. В настоящее время не ясно, будет ли доступен тахограф SMART 3. Надеемся, что это можно будет решить с помощью обновления программного обеспечения.

Заключение

Важно отметить, что изменения, описанные в этой статье, действуют только в странах, где действует регламент 561/2006 (Европейский Союз и его экономические зоны). В странах, использующих АЕТР, следование этим новым правилам может считаться нарушением. Например, Великобритания теперь входит в зону АЕТР.

Мое мнение о новых правилах таково: на самом деле они кажутся мелочами, которые не имеют большого влияния и возможностей применения. Но кто знает, бывают разные случаи, и, возможно, есть компании и водители, которые увидят в этом лучшие возможности для организации своей работы.

Однако все стороны должны тщательно изучить правила и не подходить к их изучению поверхностно, как это часто бывает. Обучение означает понимание, а не просто чтение. Если не будет понимания, информация не дойдет. Новые правила, несомненно, внесут элемент путаницы, который запутает как систему планирования тахографа, так и голову водителя. Но не переживайте, на профессиональных и дополнительных курсах код 95 Autosert эта тема будет рассмотрена подробно.

Сохраним здравый смысл, но будем готовы сознательно применять новые правила в свою пользу, когда это необходимо.

Для дополнительной информации:

• Регламент 2024/1258, изменяющий регламент 561/2006.
• Регламент 561/2006, правила рабочего и отдыха времени водителей.
• Регламент 1073/2009, доступ к международному рынку автобусных услуг.

Приятного путешествия!