Обязанность наличия тахографа на маршрутах менее 50 км с 01.01.2020

05.01.2020

С первого января 2020 автобусы, работающие на маршрутах менее 50 км, также должны будут использовать тахографы. От использования тахографов в дальнейшем будут освобождены только автобусы городских маршрутов. Изменение было вписано в закон еще в 2015 году, теперь этот почти пятилетний переходный период подходит к концу. Возникла некоторая путаница в отношении того, с какого момента начинает действовать обязанность наличия тахографа — нужно ли для городского маршрута принимать за границу знак населенного пункта или на это следует смотреть с какой-то другой стороны?

Кроме того, какие правила начнут действовать для водителей автобусов по части тахографов и времени работы и отдыха? И, что самое важное для меня, теперь необходимо использовать цифровой тахограф, и его неосознанное использование может привести к большому риску получения штрафа как для водителя автобуса, так и для автобусной фирмы. Объяснение этих пунктов я приведу ниже.

Что говорит закон?

В части 2¹ статьи 131 Закона о дорожном движении указано следующее:

«Использование тахографов обязательно на тех транспортных средствах, которые используются на линиях пассажирских перевозок, расстояние которой между начальным и конечным пунктом составляет до 50 километров, за исключением городских маршрутов в значении Закона об общественном транспорте.
[RT I, 28.02.2015, 1 – в силе с 01.01.2020]».

До этого было до 50 км. Теперь следует рассмотреть понятие «городской маршрут». Оно указано в ч. 2 ст. 4 Закона об общественном транспорте Маршруты и маршрутные перевозки:

«Городской маршрут является маршрутом, остановки на котором в основном находятся на административной территории одного города. Для определения городского маршрута учитываются также другие названные характеризующие маршрут показатели, прежде всего расписание, основная группа пассажиров, основной регион обслуживания и техническое соответствие общественного транспорта обслуживанию этой линии».

Поэтому городской маршрут не может определяться по знаку населенного пункта. Существуют маршруты, в которых большинство остановок находится внутри города, а несколько также за его пределами.

Самый логичный подход — определение городского маршрута по источнику финансирования

В ходе беседы со специалистами Министерства экономики и коммуникаций и Департамента шоссейных дорог выяснилось, что на сегодняшний день проще всего делать отличия по источнику финансирования линий. Городские маршруты финансируются городом, а уездные маршруты, которые должны использовать тахографы, финансируются государством посредством Центра общественного транспорта (Ühistrantspordi keskus, ÜTK). У водителей автобусов должны быть расписания линий, в которых должно быть четко указано слово «городской маршрут» или «уездный маршрут». Например:

• Расписание пярнуского уездного маршрута № 40.
• Расписание тартуского городского маршрута № 15.

Таким образом инспекторам по надзору проще проверять обязательство по использованию тахографов — на основании отображаемой в расписании информации, т. е. по слову «городской маршрут» или «уездный маршрут».

Департамент шоссейных дорог передал местным самоуправлениям и ÜTK просьбу пересмотреть все расписания — четко ли в них указано, с каким маршрутом имеется дело. В том случае, если в расписаниях однозначно не указан вид линии, то это нужно привести в соответствие.

У перевозчика тоже могут возникнуть вопросы, о каком маршруте идет речь — городском или уездном. Если такая неясность есть и мнения расходятся, то для достижения ясности прежде всего следует обратиться к поставщику маршрута (городу или ÜTK). Если разногласия остаются, то можно обратиться в суд, который должен внести окончательную ясность.

Использование тахографов согласно постановлению ЕС 165/2014

Если требуется использовать тахограф, то у водителей автобусов автоматически возникает обязанность знать постановление по использованию тахографов 165/2014, в котором указаны правила использования тахографа. Поскольку на большинстве автобусов имеются цифровые измерители, то прежде всего необходимо знать, как их использовать. Основные дополнительные обязательства:

Для водителя автобуса:

• внесение записей на карту водителя вручную при вводе карты в цифровой измеритель,
• ввод символа государства в начале и конце рабочего дня,
• фиксация действий отдельными символами (руль — время вождения, молоток — другая работа, кровать — паузы и время отдыха),
• обязанность представления данных о деятельности за 28 дней проверяющему на дороге,
• при необходимости распечатка (важно знание символов),
• использование цифрового измерителя по Директиве о рабочем времени, а не согласно постановлению 561/2006,
• обновление карты водителя через каждые 5 лет.

На дорогах проверку может проводить полиция и Департамент шоссейных дорог, служащие которых при проверке обычно загружают данные карты водителя в компьютер и анализируют их с помощью программы TachoScan Control.

Для работодателя:

• загрузка данных с карты водителя через каждые 28 дней,
• загрузка данных с памяти цифрового тахографа через каждые 90 дней,
• анализ данных тахографа водителей автобусов,
• обеспечение курсов по использованию тахографов для водителей автобусов,
• архивация данных карт водителей и тахографов сроком до одного года,
• поверки тахографа через каждые 2 года + при необходимости проверки в текущем порядке.

Работодателей обычно проверяют инспекторы труда водителей транспортных средств, которые также используют для этого программу TachoScan.

По части ведения учета времени труда и отдыха для маршрутов менее 50 км по-прежнему остаются определенные различия, которые я опишу чуть ниже.

Самое главное! Нужно научиться пользоваться цифровым тахографом!

Хотя большинство автобусов снабжены новыми и удобными для водителей автобусов цифровыми тахографами, все водители должны точно понимать принципы работы цифрового тахографа. Конечно, используются также более старые тахографы, которые могут оказаться настоящими машинами для штрафов (без ведома водителя). Однако потенциал нарушений определенно растет! Тем не менее, это можно предотвратить посредством обучения водителей автобусов и привлеченного персонала. Центр компетенции Autosert уже в течение длительного времени предлагает уникальные в Эстонии практические курсы обучения по использованию цифрового тахографа на учебных симуляторах в количестве 25 штук. Благодаря практическим занятиям и анализу карты водителя можно быстро уловить правильные способы действий.

Использование цифрового тахографа для более пожилых людей, которыми являются большинство наших водителей автобусов, может быть сложным и вызывать лишний стресс. Однако на самом деле все очень просто.

Вот несколько советов для водителей автобусов по преодолению трудностей.

• Осознайте важность использования цифрового тахографа!
• Участвуйте только в тех дополнительных курсах для водителей, на которых проводится реальное обучение по использованию цифрового тахографа и имеются необходимые компетентность и технологии!
• Для того, чтобы научится пользоваться новыми (с 2012 г.) цифровыми тахографами:
  • при вводе карты водителя на всех шагах нажимайте на ОК;
  • в этом случае время отдыха запишется на карту автоматически;
  • символ государства после нажатия на ОК также запишется автоматически;
  • при отключении зажигания тахограф может переключиться на знак «кровать». Если в то же время заходят люди, то, нажав на клавишу «1», можно самому изменить символ действия на «молоток».

В учебном видео вы также можете увидеть, как происходит ввод карты водителя на разных моделях тахографов, поскольку именно это является самым важным и вызывает напрасные нарушения!

Смотреть учебные видео об использовании тахографа здесь…

Рекомендую участвовать в 35-часовых курсах дополнительного обучения Autosert, в которых использование тахографа является приоритетом номер 1. Узнать даты проведения курсов здесь…

О праве использования тахографов каждый водитель автобуса может узнать сам в программе TachoScan, если она используется на предприятии. В ней показаны все нарушения, и при необходимости в дальнейшем при использовании тахографа можно корректировать свои действия.

Основанием для учета времени труда и отдыха является Закон о дорожном движении и Закон о трудовом договоре.

Если, как правило, пользователи тахографов должны следовать специальному постановлению о времени труда и отдыха 561/2006, то в пункте а) статьи 3 того же постановления указано, что:

«Требования постановления 561/2006 не применяются к тем перевозкам, в случае которых имеется дело с транспортными средствами, регулярно используемыми для перевозки пассажиров, если продолжительность маршрута не превышает 50 км».

Это значит, что постановление 561/2006 не действует.

Если постановление 561/2006 не действует, то для учета времени труда и отдыха действуют Закон о дорожном движении и Закон о трудовом договоре. Таким образом, мы должны руководствоваться тем, что указано там.

Ниже я привожу те пункты Закона о дорожном движении, которые должны соблюдать водители автобусов, работающие на маршрутах менее 50 км.

• Если водитель работает в период времени между 00:00 и 06:00, то ежедневное рабочее время не может превышать десять часов.
• В течение рабочего времени водитель не должен работать без перерывов более, чем шесть часов подряд. Если общее рабочее время составляет от шести до девяти часов, то следует проводить паузы не менее 30 минут, если общее рабочее время превышает девять часов — непрерывные паузы не менее 45 минут.
• На маршрутах пассажирских перевозок, продолжительность которых между начальным и конечным пунктом составляет до 50 километров, время вождения водителя не может превышать девять часов, суточный непрерывный период отдыха должен составлять не менее девяти часов.
• Среднее еженедельное время работы водителя, в том числе сверхурочная работа, не может превышать 48 часов.
•  Еженедельное время работы можно продлить до 60 часов в том случае, если среднее время работы за четыре последовательных месяца не превышает 48 часов за неделю.

По закону о трудовом договоре можно определять также еженедельное время отдыха, которое за 7 дней должно составлять не менее 48 часов или 36 часов по суммированному рабочему времени. При этом следует обязательно проконсультироваться с юристом Инспекции труда о том, как правильно это учитывать.

Проблема!

Здесь сразу появляется проблема. В частности, все цифровые тахографы программируются на учет правил постановления 561/2006 (перерывы, время поездки, паузы). Однако на линиях продолжительностью менее 50 км постановлением 561 не руководствуются. Могут возникнуть ситуации, в которых система планирования тахографа начинает требовать «паузу», однако согласно Закону о рабочем времени на самом деле пауза не нужна или наоборот.

В области применения постановления 561/2006 тахограф можно отключить. Для этого в меню цифровых тахографов имеется режим OUT. OUT означает езду вне сферы влияния постановления 561/2006. На более новых моделях Stoneridge стоит очень удобная система: учет можно вести по постановлению 561 (включить DDS — Да) или же по директиве о рабочем времени (WTD), это можно настроить с картой работодателя. Таким образом, существуют определенные возможности, однако их следует более подробно рассмотреть по тахографам.

На фото: настройка цифрового тахографа Stoneridge для ведения учета рабочего времени (Working Time Directive – WTD).

Инструкции по использованию цифровых тахографов: www.autosert.ee

Как сделать это лучше всего?

Вначале я рекомендую использовать тахограф в соответствии с обычным использованием по постановлению 561/2006. Даже если система планирования тахографа создает т.н. «нарушение» на основании постановления 561, то на самом деле его может не быть согласно Директиве о рабочем времени. К примеру, проездив неделю, на основании сохраненной на картах водителей информации уже можно увидеть соответствие правилам в действительности. Тогда можно принять решение о том, что делать дальше.

Если потребуется, то можно включить режим OUT, но необходимости в этом может и не быть. При вождении с режимом OUT все действия сохраняются как при обычном режиме, однако система планирования больше не ведет самостоятельный учет, а в анализах программы TachoScan видно, что включен режим OUT.

См. дополнительно:

• Закон о дорожном движении,
• Закон об общественном транспорте,
• постановление 561/2006,
• постановление 165/2014,
• инструкции по использованию цифровых тахографов VDO и Stoneridge (autosert.ee/seadusandlus),
• видеоуроки по внесению записей вручную с цифровым тахографом.

На автобусах должны быть установлены тахографы, их нужно проверять

Если теперь выяснится, что на каком-то из маршрутов нужно использовать тахограф, однако на уже работающих автобусах тахограф отсутствует, то его нужно установить. Конечно, это означает дополнительные расходы для транспортной фирмы. Перед тем, как решить, какой тахограф использовать, свяжитесь с нами! Мы сможем предложить вашей фирме лучшее решение. На данный момент мне кажется, что лучшими тахографами с точки зрения пользователя являются модели Stoneridge, на которых имеется также система планирования WTD по правилам рабочего времени.

В заключение

Как правило, на современных автобусах, которые используются для маршрутных перевозок продолжительностью более 50 км, уже есть тахографы. Тем не менее, есть случаи, когда на автобусы нужно установить тахографы. Например, маршрут № 40, проезжающий в Пярнумаа между Синди и Сауга, с осени этого года начал использовать новые автобусы, которые выглядят как обычные автобусы городских маршрутов (на фото).

Они предназначены для городских маршрутов. Теперь предприятию нужно понести дополнительные расходы и установить на все автобусы тахографы. Даст ли обязательство по использованию тахографа в реальности какой-либо эффект, покажет время, однако идея этого должна заключаться в том, чтобы при сильной усталости водители автобусы не работали. Очевидно, что у проверяющих опять возникнут возможности обнаруживать бюрократические нарушения. К этому нужно быть готовым.

Если у вас возникнут вопросы по данной теме, то смело обращайтесь ко мне!

С уважением